Tras breve respiro, reforma educacional inició sigilosa y difícil negociación política.
Sin embargo, siguen intactas las diferencias para un acuerdo, un consenso global como el que exige la Alianza.
Por C. del Solar y J. Henríquez
Las dos agitadas semanas, que han tenido al gobierno y la oposición consumidos en la agenda de seguridad ciudadana, dieron un «respiro» a la ministra de Educación, Yasna Provoste. Y es que, comentan en el propio Ejecutivo, cuando todos los ojos estaban puestos en la comisión que estudia la emblemática reforma a la LOCE -considerada la primera prueba de fuego para el pacto social que propone la Presidenta Michelle Bachelet- la gestiones del ministro del Interior, Belisario Velasco, la "mediación" de Joaquín Lavín y la instalación de una mesa de negociación antidelincuencia con la Alianza, cambiaron bruscamente el eje del debate.
Sin embargo, el respiro será breve. Primero, aseguran en el gobierno, pues para la Jefa de Estado sigue siendo un eje fundamental del «pacto social» un acuerdo para una nueva Ley General de Educación. Y segundo pues, tras el análisis técnico que efectuó la comisión de parlamentarios y expertos de la Concertación de la reforma a la LOCE, se entró en la fase de negociación política, donde se aún no se vislumbran posibilidades de acuerdo y, más aún, se mantiene una enorme brecha en los temas más candentes: el fin del lucro y de la selección de alumnos.
Esta semana concluyó el informe de la comisión técnica, que redactaron el encargado del área curricular del Ministerio de Educación, Pedro Montt, y el director del Instituto Libertad y Desarrollo, Cristián Larroulet. En 30 páginas, analiza los disensos, acuerdos y fórmulas posibles de solución, incluidos los temas más sensibles. A partir de eso, hoy está en pleno desarrollo una sigilosa negociación política en los partidos.
Y aquí, hasta ahora, no se ha producido ningún avance que acerca las lejanas posturas de ambos bloques. En efecto, la Alianza sigue insistiendo en que debe llegarse a un acuerdo global, que incluya un nuevo proyecto, y no están dispuestos a consensos parciales que dejen pendientes -para ser zanjado en la votación parlamentaria- como el lucro y la selección. Asimismo, en el oficialismo se mantienen posturas más duras -que no están dispuestas a transar en ninguno de estos dos temas- y otros ven con complicación la actitud que tomarán los DC, cuyo congreso ideológico -con un rol central de la ministra Provoste-, apoyó mantener el lucro, lo cual complica a varios «camaradas» en desacuerdo con la medida.
Así, un experto en la materia hace ver que "la ministra sabe que el gobierno se juega con educación un pilar pacto social, y no hay tema que involucre a más gente que la educación. Hay temas valóricos, económicos, políticos; toca a los privados, municipios, alumnos, padres, la Iglesia, los parlamentarios...".
Yasna Provoste entra por primera vez a fondo sobre la negociación en marcha y asegura que "hay condiciones" para ir cerrando acuerdos", pero advierte que "aquí uno no puede decir «es todo o nada»". Para ella, las diferencias simplemente "se tendrán que zanjar en la votación parlamentaria".
Chadwick: "La pelota está en la cancha del gobierno"
Frente a esa postura, sin embargo, en la Alianza hay una sola voz. Ya notificaron al gobierno lo que quieren y no estiman necesario que haya más reuniones hasta no recibir una respuesta. "La pelota está en la cancha del gobierno. Ya le hicimos saber nuestra posición y que es un acuerdo global o nada, porque la educación es un sistema integral", dice el senador UDI, Andrés Chadwick.
Pero en la Concertación insisten en que es difícil acordar un nuevo cuerpo legal y que sólo se puede aspirar a mejorar aspectos parciales. "Hay piso para una ley de aseguramiento de la calidad y para una superintendencia, no para una nueva LOCE", precisa el PS Carlos Montes.
En el gobierno, sin embargo, están conscientes que en algo tendrán que transar si quieren lograr un acuerdo. De hecho, afirman que "en materias como la selección o si sólo hay superintendencia o también una aseguradora de calidad nadie se corta la venas. Si hay que ceder, se cede".
Lucro: Redacción alternativa
Para algunos en el nivel técnico, esa cesión implica también no tener posiciones maximalistas en el lucro. "El gobierno tiene una oportunidad estupenda para sacar adelante la mayor reforma educacional. No hay que perderse en el y la selección, que son obstáculos que el propio gobierno se los ha creado".
Conscientes de ello, en el oficialismo está planteando una redacción alternativa en materia de lucro, que establezca porcentajes o volúmenes de recursos que necesariamente deben reinvertir los establecimientos que reciben financiamiento público, y que el resto sea utilidades. "Si eso no le satisface a la oposición, habrá comisión mixta y, en lo que no haya acuerdo, simplemente no habrá ley", señala un parlamentario.
Y al parecer el tema lo resolverá el Congreso sobre la base del actual proyecto. En la oposición explican que efectivamente no ha habido cambios en la postura opositora en los dos temas más espinudos: sólo están dispuestos a mejores controles sobre los dineros que se entregan a los establecimientos particulares subvencionados y no aceptarán el fin de la selección en todo nivel, como desea la Concertación.
En el caso del oficialismo, un problema adicional es que no hay acuerdo en su interior en varios temas. Por eso, para asegurar sus votos, habría concesiones.
Por ejemplo, para los radicales es fundamental el apoyo a la educación pública. Tanto, que el senador José Antonio Gómez advierte que si el acuerdo al que se llegue tiende a fortalecer el sistema municipalizado, "lo votaremos en contra". Como ese tema no es parte del texto en negociación, la Concertación quiere elaborar un documento para reorganizar la educación pública y que se discuta en una segunda etapa. "Eso significa ver qué grado de desmunicipalización se puede hacer, si habrá convenios entre municipios, el financiamiento, si será una reforma gradual que partirá en regiones y dónde y cuándo debiera comenzar", explica un experto.
Acuerdo de Congreso DC: ¿Afirmó o afectó a la ministra?
Si los resultados del Congreso DC afirmaron o le movieron el piso a la ministra, hay distintas apreciaciones. Un diputado PS -dando por hecho que ella «digitó» el acuerdo sobre el fin del lucro- cree que lo que hizo allí "hace muy difícil que la puedan cambiar, porque puso a la DC en sintonía con el proyecto del gobierno; a partir de esa declaración el PS no puede bajarse".
Pero en la DC no son tan optimistas y advierten que "el acuerdo del Congreso lleva al gobierno y a la ministra a tratar de sacar una ley cuando no tiene mayorías legislativas para ello y eso la deja en una posición muy incómoda".
La comisión alianza-Concertación terminó su labor sin acercamientos en los puntos conflictivos.
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Por C. del Solar y J. Henríquez
Las dos agitadas semanas, que han tenido al gobierno y la oposición consumidos en la agenda de seguridad ciudadana, dieron un «respiro» a la ministra de Educación, Yasna Provoste. Y es que, comentan en el propio Ejecutivo, cuando todos los ojos estaban puestos en la comisión que estudia la emblemática reforma a la LOCE -considerada la primera prueba de fuego para el pacto social que propone la Presidenta Michelle Bachelet- la gestiones del ministro del Interior, Belisario Velasco, la "mediación" de Joaquín Lavín y la instalación de una mesa de negociación antidelincuencia con la Alianza, cambiaron bruscamente el eje del debate.
Sin embargo, el respiro será breve. Primero, aseguran en el gobierno, pues para la Jefa de Estado sigue siendo un eje fundamental del «pacto social» un acuerdo para una nueva Ley General de Educación. Y segundo pues, tras el análisis técnico que efectuó la comisión de parlamentarios y expertos de la Concertación de la reforma a la LOCE, se entró en la fase de negociación política, donde se aún no se vislumbran posibilidades de acuerdo y, más aún, se mantiene una enorme brecha en los temas más candentes: el fin del lucro y de la selección de alumnos.
Esta semana concluyó el informe de la comisión técnica, que redactaron el encargado del área curricular del Ministerio de Educación, Pedro Montt, y el director del Instituto Libertad y Desarrollo, Cristián Larroulet. En 30 páginas, analiza los disensos, acuerdos y fórmulas posibles de solución, incluidos los temas más sensibles. A partir de eso, hoy está en pleno desarrollo una sigilosa negociación política en los partidos.
Y aquí, hasta ahora, no se ha producido ningún avance que acerca las lejanas posturas de ambos bloques. En efecto, la Alianza sigue insistiendo en que debe llegarse a un acuerdo global, que incluya un nuevo proyecto, y no están dispuestos a consensos parciales que dejen pendientes -para ser zanjado en la votación parlamentaria- como el lucro y la selección. Asimismo, en el oficialismo se mantienen posturas más duras -que no están dispuestas a transar en ninguno de estos dos temas- y otros ven con complicación la actitud que tomarán los DC, cuyo congreso ideológico -con un rol central de la ministra Provoste-, apoyó mantener el lucro, lo cual complica a varios «camaradas» en desacuerdo con la medida.
Así, un experto en la materia hace ver que "la ministra sabe que el gobierno se juega con educación un pilar pacto social, y no hay tema que involucre a más gente que la educación. Hay temas valóricos, económicos, políticos; toca a los privados, municipios, alumnos, padres, la Iglesia, los parlamentarios...".
Yasna Provoste entra por primera vez a fondo sobre la negociación en marcha y asegura que "hay condiciones" para ir cerrando acuerdos", pero advierte que "aquí uno no puede decir «es todo o nada»". Para ella, las diferencias simplemente "se tendrán que zanjar en la votación parlamentaria".
Chadwick: "La pelota está en la cancha del gobierno"
Frente a esa postura, sin embargo, en la Alianza hay una sola voz. Ya notificaron al gobierno lo que quieren y no estiman necesario que haya más reuniones hasta no recibir una respuesta. "La pelota está en la cancha del gobierno. Ya le hicimos saber nuestra posición y que es un acuerdo global o nada, porque la educación es un sistema integral", dice el senador UDI, Andrés Chadwick.
Pero en la Concertación insisten en que es difícil acordar un nuevo cuerpo legal y que sólo se puede aspirar a mejorar aspectos parciales. "Hay piso para una ley de aseguramiento de la calidad y para una superintendencia, no para una nueva LOCE", precisa el PS Carlos Montes.
En el gobierno, sin embargo, están conscientes que en algo tendrán que transar si quieren lograr un acuerdo. De hecho, afirman que "en materias como la selección o si sólo hay superintendencia o también una aseguradora de calidad nadie se corta la venas. Si hay que ceder, se cede".
Lucro: Redacción alternativa
Para algunos en el nivel técnico, esa cesión implica también no tener posiciones maximalistas en el lucro. "El gobierno tiene una oportunidad estupenda para sacar adelante la mayor reforma educacional. No hay que perderse en el y la selección, que son obstáculos que el propio gobierno se los ha creado".
Conscientes de ello, en el oficialismo está planteando una redacción alternativa en materia de lucro, que establezca porcentajes o volúmenes de recursos que necesariamente deben reinvertir los establecimientos que reciben financiamiento público, y que el resto sea utilidades. "Si eso no le satisface a la oposición, habrá comisión mixta y, en lo que no haya acuerdo, simplemente no habrá ley", señala un parlamentario.
Y al parecer el tema lo resolverá el Congreso sobre la base del actual proyecto. En la oposición explican que efectivamente no ha habido cambios en la postura opositora en los dos temas más espinudos: sólo están dispuestos a mejores controles sobre los dineros que se entregan a los establecimientos particulares subvencionados y no aceptarán el fin de la selección en todo nivel, como desea la Concertación.
En el caso del oficialismo, un problema adicional es que no hay acuerdo en su interior en varios temas. Por eso, para asegurar sus votos, habría concesiones.
Por ejemplo, para los radicales es fundamental el apoyo a la educación pública. Tanto, que el senador José Antonio Gómez advierte que si el acuerdo al que se llegue tiende a fortalecer el sistema municipalizado, "lo votaremos en contra". Como ese tema no es parte del texto en negociación, la Concertación quiere elaborar un documento para reorganizar la educación pública y que se discuta en una segunda etapa. "Eso significa ver qué grado de desmunicipalización se puede hacer, si habrá convenios entre municipios, el financiamiento, si será una reforma gradual que partirá en regiones y dónde y cuándo debiera comenzar", explica un experto.
Acuerdo de Congreso DC: ¿Afirmó o afectó a la ministra?
Si los resultados del Congreso DC afirmaron o le movieron el piso a la ministra, hay distintas apreciaciones. Un diputado PS -dando por hecho que ella «digitó» el acuerdo sobre el fin del lucro- cree que lo que hizo allí "hace muy difícil que la puedan cambiar, porque puso a la DC en sintonía con el proyecto del gobierno; a partir de esa declaración el PS no puede bajarse".
Pero en la DC no son tan optimistas y advierten que "el acuerdo del Congreso lleva al gobierno y a la ministra a tratar de sacar una ley cuando no tiene mayorías legislativas para ello y eso la deja en una posición muy incómoda".
La comisión alianza-Concertación terminó su labor sin acercamientos en los puntos conflictivos.
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